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许善达:去杠杆要继续 措施要“多管齐下”
发表日期:2019-4-3 14:31:24 新京报

过去的一年小微民企融资问题引发关注。在博鳌亚洲论坛2019年年会期间,国家税务总局原副局长许善达接受新京报采访谈到这一问题时表示,小微企业融资难、融资贵是市场经济的正常现象,也是世界性的问题。要解决这一问题,需要金融和财政的政策相结合。

同时,去杠杆的力度是否需要放松?有专家建议停止去杠杆,许善达表示,目前企业的杠杆率距离正常的杠杆率还有一段差距,去杠杆的方向还是要继续坚持。但去杠杆要讲究方法,要多个措施和方法“多管齐下”。

新京报:对小微企业融资难、融资贵,有很多说法。您怎么看?

许善达:金融市场贷款依靠信用,与大企业相比,小微企业资产小、信用低、贷款成本高、贷款风险大,不可能像大企业那样容易贷到款,小微企业融资难、融资贵是市场经济中的正常现象。永远不要指望小微企业贷款特别容易、特别便宜,不会有那样的时候。除非在过去计划经济时代,要多少钱批多少钱,利息也可以不要。但现在是市场经济,金融机构也是市场主体,如果小微企业贷款不难、不贵,反而不正常。

但说到小微企业贷款难贷款贵,这个永恒的问题是世界难题。我不同意这个说法,这个问题不是难题,而是正常的现象。政府要想解决这个问题鼓励小微企业发展,可以采取减税担保等等。要真正解决小微企业的问题,需要金融和财政的政策相结合。财政的政策,比如政府可以提高小微企业免税的门槛,这样可以减轻一部分小微企业财务压力。可以借鉴美国的措施。在美国,政府设立有保险基金,政府并不直接给科技类小微企业放贷,科技类小微企业向金融机构贷款,如果金融机构出现损失,政府的保险资金替金融机构承担一部分的损失。比如,金融机构给10家科技类小微企业的贷款中,可能有一两家违规风险损失,这部分的风险损失由政府的保险资金承担一部分。

新京报:随着小微民企融资难,去杠杆是否需要放松?

许善达:去杠杆的方向还是要继续坚持,不应该停止。不过,去杠杆有很多方法,去杠杆不能仅仅用债转股一个办法,要多个措施和方法“多管齐下”,对于不同的企业用不同的措施去解决。

国有企业和民营企业都可以通过调整资本布局来降杠杆。比如,有民企通过股权质押拿到的钱并没有投入研发,而是去炒股票、投房地产,抬高了企业的杠杆率。对于这样投资方向出了问题的企业,一定要坚定不移地去杠杆。这样的企业把资金从股票、房地产等非主业的投资中退出,把贷款还了,或者把资金投向主业、研发、提升产品的质量和市场占有率,资产增值,这样杠杆率就下来了。

而有部分的国企可以通过“增加分母”的办法去杠杆,即做大“分母”来减少负债率。目前完全依靠财政增加国有企业资本金投入是很困难的,但是,可以把一部分国有资本从与国计民生关系不大的企业、行业中退出,退出的这部分资金再注入到与国计民生关系密切同时杠杆率比较高的国有企业补充资本金,这些国有企业杠杆率可以显著降低,而国有资本退出的领域还可以为民营资本提供投资空间。

总之,去杠杆的方向还是要坚持,目前的杠杆率距离正常的杠杆率还有一段差距。一般来说(不包括特殊的行业和企业),40%到50%是一个比较健康的杠杆率,企业的杠杆率不能超过60%。现在国有企业的整个资产负债率大概超过了70%,如果把杠杆率降低15个百分点,企业可以少交多少利息!企业的负担减轻了,经营也将得以大大改善。

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